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《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》系列解讀-堅持黨管機構編制原則

發(fā)布者:管理員     發(fā)布時(shí)間:2023-11-16 17:01     (點(diǎn)擊數: 1314)

  機構編制工作是黨的一項重要工作。從根據地時(shí)期開(kāi)始,機構編制工作就是在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行的。新中國成立后,黨領(lǐng)導的機構編制工作在社會(huì )主義建設和改革中,為保障黨的執政能力建設和國家政權建設發(fā)揮了重大作用。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央對機構編制工作提出了新的更高要求,作出了一系列重要指示。黨的十九大提出,堅持黨對一切工作的領(lǐng)導,完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制。習近平總書(shū)記在黨的十九屆三中全會(huì )上《關(guān)于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說(shuō)明》中指出“為更好落實(shí)黨管干部、管機構編制原則,加強黨對公務(wù)員隊伍和機構編制的集中統一領(lǐng)導,更好統籌干部、機構編制資源,由中央組織部統一管理公務(wù)員工作,統一管理中央編辦”,第一次明確提出了“黨管機構編制”的原則。為加強黨對機構編制和機構改革的集中統一領(lǐng)導,理順機構編制管理和干部管理的體制機制,對中央機構編制委員會(huì )領(lǐng)導體制進(jìn)行調整優(yōu)化,明確其作為黨中央決策議事協(xié)調機構,統籌負責黨和國家機構職能編制工作。地方各級黨委設立機構編制委員會(huì ),管理本地區機構編制工作。同時(shí),中央編辦歸口中央組織部管理,地方各級編辦歸口本級黨委組織部管理。這些規定,為黨管機構編制提供了組織和制度保障。

  黨管機構編制原則,是新時(shí)代機構編制工作的根本政治原則,是黨的領(lǐng)導在機構編制工作中的重要體現,是鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的重要保證?!稐l例》對此從兩個(gè)層面作出了規定:

  第一,堅持黨對機構編制工作的集中統一領(lǐng)導,堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅決做到“兩個(gè)維護”,是根本政治紀律和政治規矩,也是落實(shí)黨管機構編制原則的關(guān)鍵和根本。

  第二,堅持民主集中制,把加強黨的領(lǐng)導貫徹到機構編制工作的各方面和全過(guò)程,完善保證黨的全面領(lǐng)導的制度安排,有效實(shí)施黨中央方針政策,確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。黨章在“黨的組織制度”一章中對黨的民主集中制基本原則進(jìn)行了集中闡釋?zhuān)渲忻鞔_規定:“黨員個(gè)人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )”,“黨的最高領(lǐng)導機關(guān),是黨的全國代表大會(huì )和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì )”。黨中央要始終掌握對機構編制工作的集中統一領(lǐng)導權,黨的各級組織要嚴格按照權限和程序對有關(guān)機構編制事項進(jìn)行有效管理和監督,在動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節和監督問(wèn)責方面切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導和把關(guān)作用。這里需要注意的是,強調黨管機構編制,重點(diǎn)應突出黨組織在機構編制工作中的作用和責任。要注意發(fā)揮黨內民主,防止領(lǐng)導干部一言堂或少數人說(shuō)了算,防止濫用職權、私相授受等不正之風(fēng)。