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            事業(yè)單位法人年檢和開(kāi)辦資金登記制度改革之體會(huì )

            發(fā)布者:006     發(fā)布時(shí)間:2016-01-13 09:17     (點(diǎn)擊數: 8702)

            2014年,國家登記局出臺了《關(guān)于改革完善事業(yè)單位法人年度報告和開(kāi)辦資金登記制度有關(guān)規定的方案》,修訂了《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》、《事業(yè)單位法人年度報告公示辦法(試行)》、制定了《事業(yè)單位開(kāi)辦資金登記具體操作辦法》,事業(yè)單位法人年檢制度和開(kāi)辦資金登記制度改革正式在全國推開(kāi)。此舉貫徹落實(shí)了黨的十八屆三中全會(huì )精神和中央進(jìn)一步深化行政審批制度改革和事業(yè)單位改革、落實(shí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,簡(jiǎn)化了辦事程序和監管方式,促進(jìn)了公益事業(yè)發(fā)展,為事業(yè)單位提供了便捷高效的服務(wù)。

              1、網(wǎng)上填寫(xiě)內容減少,提高了網(wǎng)上提交年度報告的成功率。改革前,網(wǎng)上填寫(xiě)的內容包括開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、有關(guān)登記事項年末實(shí)際情況、經(jīng)費收支情況等二十余項內容,每項都要在網(wǎng)上逐一填寫(xiě),如果填寫(xiě)過(guò)程中不注意暫存,填寫(xiě)時(shí)間過(guò)長(cháng),系統就會(huì )自動(dòng)退出登錄,導致提交失敗,要經(jīng)過(guò)反復多次操作,提交才會(huì )成功,從而造成了事業(yè)單位提交年度報告花費時(shí)間過(guò)長(cháng)。改革后,網(wǎng)上填寫(xiě)內容變?yōu)橘Y產(chǎn)損益情況、網(wǎng)上名稱(chēng)、對《條例》和實(shí)施細則有關(guān)變更登記規定的執行情況等,證書(shū)上登載的內容網(wǎng)上自動(dòng)生成,填寫(xiě)的事項減少近一半,既為事業(yè)單位網(wǎng)上填寫(xiě)節省了時(shí)間,提高了提交年度報告的成功率,又加快了事業(yè)單位法人年度報告公示工作的進(jìn)度。                                               

                2、辦事流程減少,提高了年度報告公示工作效率。改革前,事業(yè)單位需在每年11日至331日,向登記管理機關(guān)報送上一年執行《條例》和《實(shí)施細則》情況的年度報告,登記管理機關(guān)經(jīng)過(guò)受理、審核、核準三個(gè)環(huán)節后,才作出年度檢驗合格或不合格的決定,并需在合格的《事業(yè)單位法人證書(shū)》上粘貼合格標記。改革后,《事業(yè)單位法人證書(shū)》有效期由1年調整為5年,在有效期內,事業(yè)單位僅需于每年331日前向登記管理機關(guān)報送上一年度的年度報告并委托登記管理機關(guān)公示其年度報告,登記管理機關(guān)在網(wǎng)上只作受理一個(gè)環(huán)節,便進(jìn)入“公告制作”-“年度公示”,簡(jiǎn)化了辦事流程,方便了事業(yè)單位,減輕了登記機關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作量,有效地提高了年度報告公示工作效率。             

                3、辦事程序簡(jiǎn)化,更好地促進(jìn)了事業(yè)單位自身發(fā)展。改革前,事業(yè)單位辦理設立登記和開(kāi)辦資金變更時(shí),需提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明,特別是辦理設立登記時(shí),事業(yè)單位首先要找好銀行,開(kāi)立臨時(shí)賬戶(hù),再由會(huì )計事務(wù)所出具驗資報告,程序繁瑣,耗時(shí)較長(cháng),給事業(yè)單位帶來(lái)不便。一些開(kāi)辦資金變動(dòng)較大的事業(yè)單位,驗資較為頻繁,高額的驗資費用給事業(yè)單位造成了過(guò)重的經(jīng)濟負擔,影響了辦事效率,制約了事業(yè)單位的自身發(fā)展。改革后,事業(yè)單位在辦理設立登記、開(kāi)辦資金變更登記時(shí),只需提交開(kāi)辦資金確認證明,這種創(chuàng )新登記管理服務(wù)方式,既簡(jiǎn)化了辦事程序,方便了事業(yè)單位,減輕了經(jīng)濟負擔,降低了事業(yè)單位的運行成本,進(jìn)一步激發(fā)了事業(yè)單位的活力,又提高了登記管理機關(guān)的審查效率。                                         

                4、監管方式轉變,加強了對事業(yè)單位的監管力度。改革前,登記管理機關(guān)在每年的年檢結束后,對部分事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地執法檢查,在公開(kāi)發(fā)行的報刊或網(wǎng)站公示年檢合格或不合格的事業(yè)單位名單,監管思路和監管方式僵化單一,束縛了登記機關(guān)的手腳,沒(méi)有起到真正的監管作用。改革后,按照“寬進(jìn)嚴管”的思路和“便捷高效、強化監督、促進(jìn)共治”的原則,加強對事業(yè)單位法人的事中事后監管。登記管理機關(guān)對年度報告的審查由原來(lái)集中審查變?yōu)槿陮彶?,事業(yè)單位法人年度報告內容向社會(huì )公示,接受社會(huì )監督,促進(jìn)社會(huì )共治。公示的主體是事業(yè)單位,事業(yè)單位對年度報告的真實(shí)性負責,強化了事業(yè)單位的主體責任和誠信意識,增強了事業(yè)單位的守法意識,促進(jìn)了事業(yè)單位加強自律。加強與相關(guān)部門(mén)的信息溝通,及時(shí)將有關(guān)情況及信息通報事業(yè)單位舉辦單位和財政、發(fā)改、稅務(wù)、審計、人社、質(zhì)檢、人民銀行等相關(guān)部門(mén)。通過(guò)加強部門(mén)間情況溝通和信息共享,加大對失信事業(yè)單位的約束,形成對事業(yè)單位監管的聯(lián)動(dòng)機制。                                                   

                本次改革簡(jiǎn)化了辦事流程,簡(jiǎn)化了程序,提高了辦事效率,特別是監管方式的轉變,對事業(yè)單位的監管方式,由原來(lái)政府監管變?yōu)檎?、社?huì )和廣大人民群眾共同監管,加強了對事業(yè)單位的監管力度,促進(jìn)社會(huì )共治,必將推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展。