(1980年2月29日中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò))

　　黨的十一屆三中全會(huì )決定將全黨工作的著(zhù)重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)。在新的歷史時(shí)期，必須認真維護黨規黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)，加強和改善黨的領(lǐng)導，在全黨和全國范圍內造成一個(gè)既有民主又有集中，既有自由又有紀律，既有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑又有統一意志、安定團結的政治局面。只有這樣，才能充分發(fā)揮廣大黨員的革命熱情和工作積極性，團結全黨和全國各族人民勝利實(shí)現社會(huì )主義四個(gè)現代化的偉大任務(wù)。

　　我們黨在長(cháng)期的革命斗爭中，特別是經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運動(dòng)和黨的第七次代表大會(huì )，全面總結了處理黨內關(guān)系的正反兩方面的經(jīng)驗，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、黨員和領(lǐng)導密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評與自我批評、堅持民主集中制為主要內容的黨內政治生活準則。全黨同志遵循這些準則，空前團結，步調一致，取得了抗日戰爭和解放戰爭的勝利。

　　全國解放以后，在社會(huì )主義革命和建設中，廣大黨員基本上堅持了黨的好傳統好作風(fēng)。但是，由于革命斗爭勝利和黨在全國處于執政黨地位而在一部分同志中產(chǎn)生的驕傲自滿(mǎn)情緒，由于黨和國家的民主集中制不夠健全，由于封建階級和資產(chǎn)階級思想的影響，黨內脫離實(shí)際、脫離群眾、主觀(guān)主義、官僚主義、獨斷專(zhuān)行、特權思想等不良傾向有所發(fā)展，同時(shí)在黨內斗爭的指導上發(fā)生了一些缺點(diǎn)和錯誤，黨內正常的政治生活在一定程度上受到損害。特別是在文化大革命期間，林彪、“四人幫”出于篡黨奪權的需要，利用當時(shí)黨所犯的嚴重錯誤，大搞封建法西斯主義、無(wú)政府主義和派性分裂活動(dòng)，肆意踐踏黨規黨法，取消黨的領(lǐng)導，使黨的組織，黨員的黨性觀(guān)念，黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，都遭到了極其嚴重的破壞。粉碎“四人幫”以來(lái)，黨中央大力整頓黨風(fēng)黨紀，黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)已經(jīng)有所恢復。但是，治愈林彪、“四人幫”給黨造成的創(chuàng )傷，還需要進(jìn)行廣泛深入的教育和艱巨復雜的斗爭。為了全面恢復和進(jìn)一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，健全黨的民主生活，維護黨的集中統一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰斗力，中央根據目前黨的狀況，向全黨重申黨內政治生活的下列準則。

　　一、堅持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)

　　堅持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，是黨內政治生活準則中最根本的一條。黨中央所提出的政治路線(xiàn)，其基本內容是，團結全國各族人民，調動(dòng)一切積極因素，同心同德，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設現代化的社會(huì )主義強國（黨的政治路線(xiàn)的正式表述，以黨的第十二次全國代表大會(huì )將要通過(guò)的黨章總綱為準）。這是一條反映全國人民最高利益的馬克思列寧主義的路線(xiàn)，全黨同志必須堅決貫徹執行。

　　思想路線(xiàn)是黨制定和執行政治路線(xiàn)的基礎。黨的思想路線(xiàn)要求堅持社會(huì )主義道路，堅持無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政，堅持黨的領(lǐng)導，堅持馬列主義、毛澤東思想。我們黨一貫倡導的辯證唯物主義的思想方法和工作方法，其根本點(diǎn)就是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是。林彪、“四人幫”長(cháng)期歪曲、篡改馬列主義、毛澤東思想，違反它的精神實(shí)質(zhì)，離開(kāi)實(shí)踐標準，把毛澤東同志所說(shuō)的每句話(huà)都當作真理，都當作法律和教條，嚴重地束縛了人們的思想。所以必須強調破除迷信，解放思想，以實(shí)踐作為檢驗真理的唯一標準，認真研究新情況，解決新問(wèn)題。只有這樣，才能發(fā)展馬列主義、毛澤東思想，才是真正捍衛和高舉馬列主義、毛澤東思想的偉大旗幟。

　　堅持正確的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，必須反對兩種錯誤的思想傾向。

　　一是要反對思想僵化，反對一切從本本出發(fā)。那種本本上有的不許改，本本上沒(méi)有的不許說(shuō)、不許做的思想，是一種反馬克思主義的思想，是執行黨的政治路線(xiàn)的巨大障礙。我們看形勢、想問(wèn)題、辦事情，一定要從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，一定要把馬列主義的基本原理同當前的國內外形勢發(fā)展結合起來(lái)；同社會(huì )主義現代化建設的具體實(shí)踐結合起來(lái)，一定要把黨的路線(xiàn)、方針、政策同本地區、本單位的具體情況結合起來(lái)，進(jìn)行實(shí)事求是的研究，以解決當前革命斗爭和現代化建設過(guò)程中的各種理論和實(shí)際問(wèn)題。

　　二是要反對和批判否定社會(huì )主義道路，否定無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政，否定黨的領(lǐng)導，否定馬列主義、毛澤東思想的錯誤觀(guān)點(diǎn)和修正主義思潮。社會(huì )主義是中國走向繁榮富強的唯一正確的道路；無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政是社會(huì )主義革命和建設勝利的保障；黨是領(lǐng)導全國人民實(shí)現四個(gè)現代化的核心力量；馬列主義、毛澤東思想是指導我們進(jìn)行革命和建設的理論基礎。在實(shí)現四個(gè)現代化的斗爭中，必須始終堅持這四項基本原則。

　　黨的各級組織、各部門(mén)、每一個(gè)共產(chǎn)黨員，都要自覺(jué)地、堅定不移地執行黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)。對黨的路線(xiàn)和黨的領(lǐng)導采取對抗、消極抵制或陽(yáng)奉陰違的兩面派態(tài)度，是黨的紀律所不容許的。

　　二、堅持集體領(lǐng)導，反對個(gè)人專(zhuān)斷

　　集體領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則之一。從中央到基層的各級黨的委員會(huì )，都要按照這一原則實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。凡是涉及黨的路線(xiàn)、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，干部的重要任免、調動(dòng)和處理，群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級領(lǐng)導機關(guān)規定應由黨委集體決定的問(wèn)題，應該根據情況分別提交黨的委員會(huì )、常委會(huì )或書(shū)記處、黨組集體討論決定，而不得由個(gè)人專(zhuān)斷。

　　在任何情況下，都不許用其他形式的組織取代黨委會(huì )及其常委會(huì )的領(lǐng)導。黨委成立的研究處理任何專(zhuān)題的組織，必須在黨委領(lǐng)導之下進(jìn)行工作，不得代替黨委，更不得凌駕于黨委之上。

　　在黨委會(huì )內，決定問(wèn)題要嚴格遵守少數服從多數的原則。書(shū)記和委員不是上下級關(guān)系，書(shū)記是黨的委員會(huì )中平等的一員。書(shū)記或第一書(shū)記要善于集中大家的意見(jiàn)，不允許搞“一言堂”、家長(cháng)制。

　　各個(gè)領(lǐng)導成員之間，要互相支持、互相諒解、善于合作。大家都要自覺(jué)地維護黨委集體領(lǐng)導的威信。在開(kāi)展批評與自我批評的時(shí)候，既要堅持原則，又要與人為善。

　　黨委會(huì )討論重大問(wèn)題，要讓大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)。討論中發(fā)生了分歧，既要認真考慮少數人的意見(jiàn)，又不可議而不決，耽誤工作。

　　堅持集體領(lǐng)導，并不是降低和否定個(gè)人的作用，集體領(lǐng)導必須和個(gè)人分工負責相結合。要明確地規定每個(gè)領(lǐng)導成員所負的具體責任，做到事事有人管，人人有專(zhuān)責，不要事無(wú)巨細統統拿到黨委會(huì )上討論。

　　在分工負責中，書(shū)記或第一書(shū)記擔負著(zhù)組織黨委的活動(dòng)和處理日常工作的主要責任。不應借口集體領(lǐng)導而降低和抹煞書(shū)記或第一書(shū)記在黨委會(huì )中的重要作用。

　　要按照馬克思主義的原則，正確認識和處理領(lǐng)袖、政黨、階級和群眾的關(guān)系。對領(lǐng)導人的宣傳要實(shí)事求是，禁止無(wú)原則的歌功頌德。不許用剝削階級的阿諛之辭稱(chēng)頌無(wú)產(chǎn)階級的領(lǐng)導人，不許歪曲歷史和捏造事實(shí)來(lái)宣揚領(lǐng)導人的功績(jì)。禁止給領(lǐng)導人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電。對活著(zhù)的人不許設紀念館，對已故的領(lǐng)袖們不應多設紀念館。禁止用黨的領(lǐng)導人的名字作街名、地名、企業(yè)和學(xué)校的名字。除外事活動(dòng)外，禁止在領(lǐng)導人外出時(shí)組織迎送，張貼標語(yǔ)，敲鑼打鼓，舉行宴會(huì )。

　　三、維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律

　　民主集中制是黨的根本組織原則。林彪、“四人幫”搞極“左”路線(xiàn)和無(wú)政府主義，既破壞了民主，又破壞了集中；既破壞了自由，又破壞了紀律。這種無(wú)政府主義流毒，至今沒(méi)有肅清。因此，必須嚴肅地重申“個(gè)人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”的原則。每個(gè)黨員要把維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律，作為自己言論和行動(dòng)的準則。

　　每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅決執行黨委的決定。如果有不同意見(jiàn)，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執行決定會(huì )立即引起嚴重后果的非常緊急的情況之外，必須無(wú)條件地執行原來(lái)的決定。

　　必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護黨的集中統一的首要條件，是貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策的根本保證。任何部門(mén)、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執行，不合意的就不執行，公開(kāi)地或者變相地進(jìn)行抵制，以至擅自推翻，都是嚴重違反黨紀的行為。

　　對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問(wèn)題，有不同看法，可以在黨內適當的場(chǎng)合進(jìn)行討論。但是，在什么時(shí)候、用什么方式在報刊上進(jìn)行討論，應由中央決定。黨的報刊必須無(wú)條件地宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和政治觀(guān)點(diǎn)。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問(wèn)題，黨員如有意見(jiàn)，可以經(jīng)過(guò)一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開(kāi)宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議相反的意見(jiàn)。這是黨的紀律。

　　每個(gè)共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來(lái)處理個(gè)人問(wèn)題，自覺(jué)地服從黨組織對自己工作的分配、調動(dòng)和安排。如果認為對自己的工作分配不適當，可以提出意見(jiàn)，但經(jīng)過(guò)黨組織考慮作出最后決定時(shí)，必須服從。

　　每個(gè)黨員都必須嚴守黨和國家的機密，并同泄漏黨和國家機密的現象作堅決的斗爭。一切黨員看文件、聽(tīng)傳達、參加黨的會(huì )議，都要嚴格遵守保密紀律，嚴禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應該知道這種秘密的人。必須注意內外有別，凡屬黨內不許對外公開(kāi)的事情，不準向黨外傳布。

　　共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導干部必須成為遵守國家法律，遵守勞動(dòng)紀律、工作紀律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。

　　共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何事，必須顧全黨的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺(jué)悟的重要表現，也是鞏固全國安定團結的重要保證。少數人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)髦靥幚?，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說(shuō)服和幫助他們通過(guò)正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。

　　四、堅持黨性，根絕派性

　　黨是無(wú)產(chǎn)階級的先進(jìn)分子所組成的統一的戰斗的集體，必須堅持黨在馬列主義、毛澤東思想原則基礎上的團結，反對破壞黨的團結統一的任何形式的派性和派別活動(dòng)。

　　在黨內組織秘密集團是分裂黨和顛覆黨的犯罪行為。共產(chǎn)黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動(dòng)。各級黨的組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員，都要從林彪、“四人幫”煽動(dòng)派性，組織秘密集團，陰謀篡黨奪權的反革命事件中吸取教訓，提高警惕，堅決防止這類(lèi)事件的重演。

　　派性同無(wú)產(chǎn)階級的黨性是根本不相容的。搞小派別，結幫營(yíng)私，是剝削階級極端個(gè)人主義和無(wú)政府主義的表現，是封建階級和小生產(chǎn)者的行幫思想在黨內的反映。

　　一部分黨員如果背著(zhù)黨有組織地進(jìn)行與黨的路線(xiàn)、決議相背離的活動(dòng)，就是派性活動(dòng)。進(jìn)行派性活動(dòng)，必然會(huì )阻礙黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執行，破壞安定團結的政治局面，如果不加以堅決制止而任其發(fā)展，就會(huì )導致黨的分裂。

　　目前黨內雖然已經(jīng)不存在公開(kāi)的派別集團，但有些受林彪、“四人幫”影響較深的干部和黨員仍然有派性，甚至仍在進(jìn)行派性活動(dòng)；在一些地區、部門(mén)和單位，“明無(wú)山頭暗有礁”，派性的“幽靈”不散，派性分子經(jīng)常抵制黨的方針政策和上級決議的執行。

　　各級黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員一定要堅持黨性，為根絕派性進(jìn)行不懈的斗爭。對于堅持派性屢教不改的人，一定要給予嚴肅的紀律處分。不應該讓這樣的人進(jìn)領(lǐng)導班子，已在領(lǐng)導崗位上的一定要撤下來(lái)。

　　黨的干部特別是領(lǐng)導干部，在處理黨內關(guān)系方面要實(shí)行“五湖四海”的原則，這就是說(shuō)，要團結一切忠實(shí)于黨的利益的同志，團結大多數。共產(chǎn)黨員一定要有共產(chǎn)主義者的偉大胸襟，嚴以律己，寬以待人。在處理同志的關(guān)系上，只問(wèn)他是否堅決執行黨的路線(xiàn)，遵守黨的紀律，不應因為私怨而耿耿于懷，排擠打擊，不應由于親疏而有不同的對待。絕對禁止搞宗派活動(dòng)，搞小圈子；不允許拉攏一部分人，排斥一部分人；抬一部分人，壓一部分人。不要糾纏歷史舊賬。

　　在黨和群眾的關(guān)系上，同樣要防止和反對宗派主義傾向。共產(chǎn)黨員在人民群眾中是少數，必須把億萬(wàn)群眾團結在黨的周?chē)?，同心同德地為?shí)現四化而奮斗。共產(chǎn)黨員必須在群眾中起模范作用，吃苦在前，享受在后，滿(mǎn)腔熱情地團結非黨同志一道工作。

　　在干部工作中要堅持正派的公道的作風(fēng)，堅持任人唯賢，反對任人唯親。嚴禁以派性劃線(xiàn)，嚴禁利用職權在黨內拉私人關(guān)系，培植私人勢力。共產(chǎn)黨員應該忠于黨的組織和黨的原則，不應該效忠于某個(gè)人。任何人不得把黨的干部當作私有財產(chǎn)，不得把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系。

　　五、要講真話(huà)，言行一致

　　忠于黨和人民的事業(yè)，說(shuō)老實(shí)話(huà)，做老實(shí)事，當老實(shí)人，光明磊落，表里如一，是共產(chǎn)黨人應有的品質(zhì)。全黨同志一定要努力肅清林彪、“四人幫”橫行時(shí)期造成的假話(huà)盛行的歪風(fēng)邪氣，恢復和發(fā)揚黨一貫倡導的講真話(huà)，不講假話(huà)，言行一致的優(yōu)良作風(fēng)。

　　共產(chǎn)黨員要忠誠坦白，對黨組織不隱瞞自己的錯誤和自己的思想、觀(guān)點(diǎn)。對人對事要開(kāi)誠布公，有什么意見(jiàn)，有什么批評，擺在桌面上。不要會(huì )上不說(shuō)，會(huì )下亂說(shuō)；不要當面一套，背后一套；不要口是心非，陽(yáng)奉陰違。

　　要堅決反對拉拉扯扯，吹吹拍拍，看領(lǐng)導眼色說(shuō)話(huà)辦事，拿原則做交易，投機鉆營(yíng)，向黨伸手要名譽(yù)地位的官僚政客作風(fēng)和市儈行為。

　　共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何地、對人對己都要尊重事實(shí)，按照事物的本來(lái)面貌如實(shí)地向黨反映情況。不可看領(lǐng)導需要什么就提供什么，報喜不報憂(yōu)，更不許可弄虛作假，騙取信任、榮譽(yù)和獎勵。不準以任何理由和任何名義縱容、暗示、誘使、命令或強迫下級說(shuō)假話(huà)。

　　凡是弄虛作假給黨和人民的利益造成重大損失的；凡是說(shuō)假話(huà)騙取了榮譽(yù)地位的；凡是用說(shuō)假話(huà)來(lái)掩飾嚴重過(guò)失或達到其他個(gè)人目的的；凡是縱容或誘迫下級說(shuō)假話(huà)的，都必須繩以黨紀。對于那些不怕打擊報復，敢于為保衛黨和人民的利益說(shuō)真話(huà)的人，應該給予表?yè)P。

　　各級黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要做實(shí)事求是的模范。在工作中，各種不同意見(jiàn)都要聽(tīng)，成績(jì)、缺點(diǎn)都要了解。要鼓勵下級同志講心里話(huà)，反映真實(shí)情況。要努力造成和保持讓人當面提意見(jiàn)包括尖銳意見(jiàn)而進(jìn)行從容討論的氣氛。

　　六、發(fā)揚黨內民主，正確對待不同意見(jiàn)

　　發(fā)揚黨內民主，首先要允許黨員發(fā)表不同的意見(jiàn)，對問(wèn)題進(jìn)行充分的討論，真正做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。只要不反對黨的基本政治立場(chǎng)，不搞陰謀詭計，不在群眾中進(jìn)行派性分裂活動(dòng)，不在群眾中散布違反黨的路線(xiàn)、方針、政策的言論，不泄漏黨和國家的秘密，由于認識錯誤而講錯了話(huà)或者寫(xiě)了有錯誤的文章，不得認為是違反了黨紀而給予處分。要嚴格實(shí)行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”。所謂不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，就是禁止任意夸大一個(gè)人的錯誤，羅織成為罪狀，并給予政治上、組織上的打擊甚至迫害。

　　要糾正一部分領(lǐng)導干部中缺乏民主精神，聽(tīng)不得批評意見(jiàn)，甚至壓制批評的家長(cháng)作風(fēng)。對于任何黨員提出的批評和意見(jiàn)，只要是正確的，都應該采納和接受。如果確有錯誤，只能實(shí)事求是地指出來(lái)，不允許追查所謂動(dòng)機和背景。

　　必須注意區別：反對某個(gè)同志的某個(gè)意見(jiàn)，不等于反對這個(gè)同志，反對某個(gè)領(lǐng)導機關(guān)的某個(gè)同志，不等于反對這個(gè)組織，不等于反領(lǐng)導，更不等于反黨。

　　領(lǐng)導干部利用職權對同志挾嫌報復、打擊陷害，用“穿小鞋”、“裝材料”的辦法和任意加上“反黨”、“反領(lǐng)導”、“惡毒攻擊”、“犯路線(xiàn)錯誤”等罪名整人，是違反黨內民主制度和違反革命道德品質(zhì)的行為。對敢于堅持真理的同志妄加反革命的罪名，亂用專(zhuān)政手段，進(jìn)行殘酷迫害，這是嚴重違法的罪行，必須受到黨紀國法的嚴懲。

　　黨內在思想上理論上有不同認識、有爭論是正常的。對待思想上理論上的是非，只能采取擺事實(shí)、講道理、民主討論的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法。有些思想理論是非一時(shí)解決不了的，除了具有重大政治性的和迫切現實(shí)性的問(wèn)題以外，不要匆忙作結論，留待以后進(jìn)一步研究和經(jīng)過(guò)實(shí)踐來(lái)解決。

　　把思想認識問(wèn)題任意扣上“砍旗”、“毒草”、“資產(chǎn)階級”、“修正主義”種種政治帽子，任意說(shuō)成是敵我性質(zhì)的政治問(wèn)題，不僅破壞黨內正常的政治生活，造成思想僵化，而且易于被反黨野心家所利用，破壞社會(huì )主義國家的民主秩序。這種做法必須制止。

　　七、保障黨員的權利不受侵犯

　　各級黨組織必須切實(shí)保障黨員的各項權利。侵犯黨員權利的行為，是嚴重違反黨紀的。

　　黨員有權在黨的會(huì )議上和黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實(shí)施問(wèn)題的討論，有權在黨的會(huì )議上對黨的任何組織和個(gè)人提出批評。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見(jiàn)，可以在黨的會(huì )議上提出，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書(shū)面的報告。黨組織應當歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵黨員為了推進(jìn)社會(huì )主義事業(yè)提出創(chuàng )造性的見(jiàn)解和主張。

　　對于犯了嚴重錯誤拒不改正或不稱(chēng)職的干部，黨員有權建議罷免或調換。

　　黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權在黨的會(huì )議上、或向上級組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護。黨組織對黨員的聲明、申訴、控告和辯護必須及時(shí)處理或轉遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。申訴和控告信不許轉給被控告人處理。不許對申訴人或控告人進(jìn)行打擊報復?？馗嫒撕捅豢馗嫒硕疾辉试S誣陷他人，對誣陷他人者，要按黨紀國法嚴肅處理。

　　黨組織對黨員的鑒定、結論和處分決定，必須同本人見(jiàn)面。在通過(guò)處分決定的時(shí)候，如無(wú)特殊情況，應通知本人出席會(huì )議。黨組織要認真聽(tīng)取和考慮本人的意見(jiàn)。如本人有不同的意見(jiàn)，應將組織決定和本人意見(jiàn)一并報上級黨組織審定。

　　八、選舉要充分體現選舉人的意志

　　黨內真正實(shí)行民主選舉，才有可能建立起在黨員和群眾中有威信的強有力的領(lǐng)導班子。

　　各級黨組織應按照黨章規定，定期召開(kāi)黨員大會(huì )和代表大會(huì )。黨的各級委員會(huì )要按期改選。每屆代表和委員，應有一定數量的更新。選舉要充分發(fā)揚民主，真正體現選舉人的意志，候選人名單要由黨員或代表通過(guò)充分醞釀?dòng)懻撎岢?。選舉應實(shí)行候選人多于應選人的差額選舉辦法，或者先采用差額選舉辦法產(chǎn)生候選人作為預選，然后進(jìn)行正式選舉。黨員數量少的單位，可不實(shí)行差額選舉或實(shí)行預選。候選人的基本情況要向選舉人介紹清楚。選舉一律用無(wú)記名投票。

　　選舉人要注意把那些堅決擁護和執行黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，大公無(wú)私，嚴守法紀，堅持黨性，有強烈的革命事業(yè)心和政治責任心，有一定的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)能力的干部選進(jìn)領(lǐng)導班子。還要特別注意選舉符合上述條件的中青年干部。

　　不得規定必須選舉或不選舉某個(gè)人。個(gè)別有特殊情況的人，需要由組織上推薦選入的，也必須確實(shí)取得多數選舉人的同意。要堅決反對和防止侵犯黨員選舉權利，使選舉流于形式，妨礙選舉人體現自己意志的現象。

　　在各級黨的代表大會(huì )閉會(huì )期間，上級黨委可以根據工作需要，任免、調動(dòng)下級黨委的負責人。

　　凡是需要整頓，暫不具備民主選舉條件的單位，經(jīng)上級黨組織批準，可暫緩舉行選舉，其領(lǐng)導人由上級指派。

　　九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭

　　為了端正黨風(fēng)，鞏固無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政，樹(shù)立良好的社會(huì )風(fēng)尚，團結全體人民同心同德搞好四化，必須同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭。

　　各級黨組織要充分發(fā)揮戰斗堡壘作用，率領(lǐng)黨員和群眾，堅決揭露和打擊反革命分子、貪污盜竊分子、刑事犯罪分子和嚴重違法亂紀分子。

　　對于派性、無(wú)政府主義、極端個(gè)人主義和官僚主義、特殊化等錯誤傾向，要進(jìn)行嚴肅的批評和斗爭。

　　對社會(huì )上的歪風(fēng)邪氣、錯誤的和反動(dòng)的思潮，必須進(jìn)行批判和斗爭。

　　對于錯誤傾向和壞人壞事，采取明哲保身的自由主義態(tài)度，不制止，不爭辯，不斗爭，躲閃回避，就是放棄了共產(chǎn)黨員的戰斗責任，就是缺乏黨性的表現。

　　共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導干部在同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭中，要有大無(wú)畏的革命精神，敢于挺身而出，不怕得罪人，不怕撕破臉皮，不怕受到打擊迫害。只有這樣，才能使錯誤傾向得到克服和糾正，使犯錯誤的人得到挽救，使壞人受到應有的制裁。

　　十、正確對待犯錯誤的同志

　　在黨內斗爭中，對犯錯誤的同志，采取“懲前毖后，治病救人”、“團結—批評—團結”的方針，達到既弄清思想、又團結同志的目的，是我們黨的優(yōu)良傳統。對于一切犯錯誤的同志，要歷史地全面地評價(jià)他們的功過(guò)是非，不要一犯錯誤就全盤(pán)否定；也不要糾纏歷史上發(fā)生過(guò)而已經(jīng)查清的問(wèn)題和歷史上犯過(guò)而已經(jīng)糾正了的錯誤。要在弄清事實(shí)的基礎上，具體分析他們所犯錯誤的性質(zhì)和程度，以熱情的同志式的態(tài)度，幫助他們認識犯錯誤的原因，指出改正的辦法，啟發(fā)他們做必要的檢查。要相信犯錯誤的同志大多數是可以改正的，要給他們改正錯誤、繼續為黨工作的條件。

　　在分析一個(gè)同志所犯錯誤的時(shí)候，首先必須嚴格分清兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。不可把工作中的一般錯誤或思想認識上的錯誤說(shuō)成是政治錯誤，不可把一般的政治錯誤說(shuō)成是路線(xiàn)錯誤，也不可把犯了路線(xiàn)錯誤、但仍屬于黨內斗爭性質(zhì)的問(wèn)題，同屬于企圖顛覆黨、顛覆社會(huì )主義國家的反革命性質(zhì)的問(wèn)題混淆起來(lái)。企圖顛覆黨、顛覆社會(huì )主義國家的陰謀家、野心家、反革命兩面派，同黨和人民的矛盾屬于敵我矛盾。這種人是極少數。要把跟著(zhù)上級或主要領(lǐng)導人犯了路線(xiàn)錯誤的人，同參與篡黨奪權陰謀活動(dòng)的人加以區別。

　　黨內斗爭，不許實(shí)行殘酷斗爭、無(wú)情打擊。對犯錯誤的同志進(jìn)行批評是完全必要的，但是不可采取一哄而起的圍攻、不讓本人辯解、也不讓其他同志發(fā)表不同意見(jiàn)的“斗爭會(huì )”方式，因為這種方式實(shí)際上是以勢壓人，而不是以理服人。黨內不準用超越黨的紀律或違犯國家法律的手段對待黨員。要絕對禁止采用林彪、“四人幫”的封建法西斯手段解決黨內問(wèn)題。嚴禁所謂揪斗，嚴禁人身侮辱和人身迫害，嚴禁誘供逼供。

　　對人的處理應十分慎重。敵我矛盾和人民內部矛盾一時(shí)分不清的，先按人民內部矛盾處理。凡涉及到敵我矛盾、開(kāi)除黨籍、提交司法機關(guān)處理的，更要慎重。任何情況下都不允許株連無(wú)辜的家屬和親友。

　　建國以來(lái)的冤案、假案、錯案，不管是哪一級組織、哪一個(gè)領(lǐng)導人定的和批的，都要實(shí)事求是地糾正過(guò)來(lái)，一切不實(shí)之詞必須推倒。

　　犯了錯誤的同志，應該誠懇地接受黨組織和同志們的批評教育和紀律處分。要吸取教訓，認真改正，更好地為黨工作。對于確實(shí)犯有嚴重錯誤、拒不承認而又堅持無(wú)理取鬧的人，要加重處分。

　　十一、接受黨和群眾的監督，不準搞特權

　　各級領(lǐng)導干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有在政治上、生活上搞特殊化的權利。按照工作需要，對領(lǐng)導人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。

　　在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒(méi)有尊卑貴賤的分別。誰(shuí)也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認為自己的權力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應該把謀求特權和私利看成是極大的恥辱。

　　必須堅持在真理面前人人平等，在黨紀國法面前人人平等的原則。黨內絕不容許有不受黨紀國法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。絕不允許共產(chǎn)黨員利用職權謀取私利。

　　任何領(lǐng)導干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權限，侵犯集體的權限和別人的權限。所有的黨員都是平等的同志和戰友，黨的領(lǐng)導干部要以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話(huà)不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動(dòng)輒訓人、罵人。由于上級領(lǐng)導人員的缺點(diǎn)和錯誤，使下級的工作出了問(wèn)題，上級要主動(dòng)給下級承擔責任，首先作自我批評。

　　各級領(lǐng)導干部必須保持和發(fā)揚我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統。要堅決克服一部分領(lǐng)導干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導人違反財經(jīng)紀律，任意批錢(qián)批物。禁止利用職權為家屬親友在升學(xué)、轉學(xué)、晉級、就業(yè)、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規定動(dòng)用公款請客送禮。禁止違反規定動(dòng)用公款為領(lǐng)導人修建個(gè)人住宅。禁止公私不分，假公濟私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物。

　　黨的各級領(lǐng)導人員必須自覺(jué)地嚴格遵守關(guān)于生活待遇的規定，同時(shí)加強對子女的教育。如果違反了有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)批評教育仍不改正的，必須給予黨的紀律處分。

　　任何領(lǐng)導干部，不得違反黨的干部標準和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)；不得讓他們超越職權干預黨和國家的工作；不應把他們安排在自己身邊的要害崗位上。

　　為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結合、黨內和黨外相結合的方法，加強黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導干部和黨員的監督。要監督他們是不是認真學(xué)習和貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，是不是遵守黨紀國法，是不是堅持黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，是不是搞特權，是不是在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和對敵斗爭中起模范作用，是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益。要表?yè)P那些覺(jué)悟高、黨性強、表現好的同志，批評教育表現差的同志。

　　要在充分走群眾路線(xiàn)的基礎上，建立和完善對干部的考試、考核、獎懲、輪換、退休、罷免等一整套制度。通過(guò)實(shí)行這些制度，真正做到功過(guò)分明，賞罰分明，鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)。

　　各級領(lǐng)導干部要定期聽(tīng)取所在單位的黨員和群眾的意見(jiàn)和評論。各級黨組織要重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中對領(lǐng)導干部、黨員的批評和意見(jiàn)。黨組織要將黨員和群眾的評論、批評和意見(jiàn)經(jīng)核實(shí)后報送上級黨委，作為考核干部的一個(gè)重要依據。

　　每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應定期召開(kāi)民主生活會(huì )，交流思想，開(kāi)展批評和自我批評。

　　十二、努力學(xué)習，做到又紅又專(zhuān)

　　四個(gè)現代化建設的艱巨任務(wù)，需要培養和造就一支宏大的堅持社會(huì )主義道路的具有專(zhuān)業(yè)知識的干部隊伍，同時(shí)要把適合于這個(gè)要求的中年和青年干部（包括黨員和非黨員）大膽地提拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，讓他們在工作中發(fā)揮長(cháng)處，彌補短處。這是擺在全黨面前一項迫切、重大的政治任務(wù)。

　　共產(chǎn)黨員必須成為實(shí)現四個(gè)現代化的先鋒戰士，努力做到又紅又專(zhuān)。“紅”就是具有堅定正確的政治方向，堅持四項基本原則；“專(zhuān)”就是學(xué)習和掌握現代化建設的專(zhuān)業(yè)知識，成為本職工作的內行和能手。專(zhuān)不等于紅，但紅必須專(zhuān)。一個(gè)共產(chǎn)黨員不認真學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識，在本職工作上長(cháng)期當外行，不能對四化建設做出真正的貢獻，他的所謂政治覺(jué)悟和先進(jìn)性就是空談。

　　為了改善和加強黨對現代化建設的領(lǐng)導，必須大大提高全體黨員的文化、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導干部，一定要以高度的革命進(jìn)取精神，頑強刻苦地學(xué)習和掌握專(zhuān)業(yè)知識，必須成為本職工作的內行。干那一行就必須精通那一行。滿(mǎn)足于一般化的領(lǐng)導，甚至長(cháng)期安于當外行，不學(xué)無(wú)術(shù)，違反客觀(guān)規律，搞瞎指揮，必然會(huì )給現代化建設帶來(lái)嚴重損害。這樣的人，經(jīng)過(guò)批評教育，仍然不能改正的，要從領(lǐng)導崗位上撤換下來(lái)。

　　每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須以無(wú)產(chǎn)階級先鋒戰士的標準，嚴格要求自己，努力學(xué)習和領(lǐng)會(huì )馬列主義、毛澤東思想，不斷提高覺(jué)悟程度和進(jìn)行現代化建設的本領(lǐng)，以求對四化建設做出更大的貢獻。某些黨員和領(lǐng)導干部，革命意志衰退，不努力學(xué)習，不積極工作，不能在生產(chǎn)、工作、學(xué)習以及對敵斗爭中起先鋒模范作用，他們的行為不符合共產(chǎn)黨員的光榮稱(chēng)號，損害了黨在群眾中的威信。對于這樣的同志，必須進(jìn)行嚴肅的教育和批評。經(jīng)過(guò)長(cháng)期教育不能改正的，不具備或者喪失了共產(chǎn)黨員條件的人，應該勸其退黨。

　　《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》是黨的重要法規，全體黨員要認真學(xué)習，自覺(jué)遵守，要對照“準則”的規定，認真檢查自己的工作和作風(fēng)。黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭執行。任何黨員如果有違反本準則的行為，要進(jìn)行批評教育，情節嚴重的必須按照黨的紀律給予處分，直至開(kāi)除黨籍。

　　各級黨委和黨的紀律檢查委員會(huì )要定期檢查本準則的執行情況，由紀律檢查委員會(huì )向黨的代表大會(huì )或黨的委員會(huì )提出報告。

　　全黨同志一定要振奮革命精神，徹底肅清林彪、“四人幫”的流毒，排除各種干擾和阻力，把維護黨規黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)這件關(guān)系到四個(gè)現代化的成敗，關(guān)系到黨和國家前途和命運的大事做好，使我們黨成為更加團結一致，更加朝氣蓬勃，更加具有戰斗力的無(wú)產(chǎn)階級先鋒隊組織。