建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度是中央全面深化改革的重要內容,是我國不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權管理體制的重大調整,是促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎性工作,對建立健全歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度,保護不動(dòng)產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權,提高政府治理效率和服務(wù)水平具有重要意義。加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責統一到一個(gè)部門(mén)，實(shí)行一站式服務(wù)、減少辦證環(huán)節，以方便企業(yè)和群眾，盡快實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”，是實(shí)現建立健全社會(huì )誠信體系和國家自然資源資產(chǎn)管理的創(chuàng )新舉措，也是新一輪政府職能轉變和機構改革工作的重要組成部分。

為切實(shí)做好我市的不動(dòng)產(chǎn)登記職責、機構整合工作，我辦堅持從三個(gè)方面入手，既保證貫徹執行上級有關(guān)方針政策不走樣，又保證我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作的穩定性和連續性。

一是認真學(xué)習文件，確保工作指導思想不偏差。

思想是行動(dòng)的第一先導。為做好我市的不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作，我辦組織相關(guān)科室認真學(xué)習《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(國務(wù)院令656號)、中央編辦《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號）和省政府辦公廳《關(guān)于全省不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度建設的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》（豫政辦〔2015〕107號）等文件，吃透精神實(shí)質(zhì)，充分認識不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合的重要意義，牢牢把握不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作中的主要任務(wù)，為我市不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作奠定了堅實(shí)的理論基礎。

二是加強調查研究，確保整合調整機構不遺漏。

沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權。不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作涉及面較廣、涉及部門(mén)較多，在不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合后，還要按照人隨事走的原則，對部分人員編制進(jìn)行調整。為確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作順利完成，不留后遺癥，我辦一方面由與市國土資源局、住建局等單位組成聯(lián)合考察組，赴江西省南昌市就其不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作進(jìn)行了實(shí)地考察，借鑒其成功經(jīng)驗，為我市的該項工作提供參考；另一方面又深入實(shí)際，對我市不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作中涉及到的國土、住建、農業(yè)、林業(yè)部門(mén)的內設機構和下屬事業(yè)單位進(jìn)行了認真調研，摸清各部門(mén)在不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合中需要分別劃轉的職責，掌握了需要隨職責劃轉而調整的人員編制情況，為我市的不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合工作提供了科學(xué)的決策依據。

三是反復研究論證，確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作延續性。

改革的最終目的是促進(jìn)發(fā)展而不是阻礙發(fā)展。按照中央和省關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合的要求，我市需要將國土、住建、農業(yè)、林業(yè)四部門(mén)承擔的土地、房屋、林地的不動(dòng)產(chǎn)登記職責，統一交由國土資源主管部門(mén)承擔，其部分人員編制也需隨職責劃轉而劃轉。在職責整合、機構組建、人員劃轉、資料交接過(guò)程中，一旦出現工作的短暫性中斷，勢必會(huì )影響全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作的正常開(kāi)展。為確保在不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合過(guò)程中我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作的延續性，避免出現工作斷檔的問(wèn)題，我辦在嚴守不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合的基本原則，充分考慮我市基本市情，以我們調研的涉及不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合部門(mén)（單位）的機構編制情況為依據，反復研究，深入討論，并與各相關(guān)單位多次溝通對接后達成一致意見(jiàn)，擬定了《關(guān)于設立許昌市不動(dòng)產(chǎn)登記局的意見(jiàn)》，對涉及各部門(mén)之間的職責調整、編制劃轉、人員移交、機構更名、事業(yè)單位整合等問(wèn)題提出了具體的、可操作性強的意見(jiàn)。目前，該意見(jiàn)已經(jīng)市編委會(huì )議和市委常委會(huì )研究通過(guò)。11月27日上午，許昌市不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌成立，我市在全省率先完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責和機構整合任務(wù)。