為進(jìn)一步規范“12310”舉報電話(huà)受理工作，加大監督檢查力度，嚴肅查處機構編制違紀違規行為，切實(shí)維護機構編制紀律的嚴肅性和權威性，中央編辦印發(fā)了《機構編制“12310”舉報受理工作規定》（中央編辦發(fā)〔2011〕18號），對“12310”舉報電話(huà)的受理范圍、受理程序、紀律和責任等作了明確而具體的規定?，F予以刊登

 

第一章  總  則

 

第一條  為加強機構編制管理，暢通社會(huì )監督渠道，建立便捷、安全、高效的舉報受理機制，根據《機構編制監督檢查工作暫行規定》、《機構編制違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規定，制定本規定。

 

第二條  “12310”舉報包括電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )郵件等方式。

 

第三條  “12310”受理以下問(wèn)題的舉報：

（一）超編進(jìn)人的；

（二）擅自設立機構或提高機構級別的；

（三）超領(lǐng)導職數、超規格配備領(lǐng)導干部的；

（四）擅自變更機構職責、權限的；

（五）上級業(yè)務(wù)部門(mén)以發(fā)文件、開(kāi)會(huì )議、批資金、上項目、搞評比等方式干預下級部門(mén)機構編制事項的；

（六）違反機構編制管理權限或審核、審批程序的；

（七）違反“三定”規定和改革方案中涉及機構編制事項的；

（八）偽造、篡改、虛報、瞞報機構編制統計資料的；

（九）擠占、挪用編制，及以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（十）其他違反機構編制法律法規和有關(guān)規定的。

 

第四條  縣級以上機構編制部門(mén)負責受理“12310”舉報，具體工作由監督檢查機構承擔，其他有關(guān)機構應當密切配合。

 

                                                                       第二章  受  理

 

第五條  舉報電話(huà)工作時(shí)間須由人工接聽(tīng)，非工作時(shí)間轉入自動(dòng)狀態(tài)；傳真、網(wǎng)絡(luò )郵件須由專(zhuān)人接收。

 

第六條  對屬于受理范圍的舉報事項，應當了解舉報問(wèn)題的具體內容，并詢(xún)問(wèn)舉報人的姓名和聯(lián)系方式。如屬匿名舉報，應當注明。

 

第七條  對事實(shí)清楚、證據充分的，應當及時(shí)予以受理；對事實(shí)不夠清楚、證據不充分的，應當與舉報人溝通，請其補充證據或線(xiàn)索，經(jīng)分析判斷后決定是否受理。

 

第八條  不屬于受理范圍的舉報事項，有聯(lián)系方式的，應當向舉報人做好解釋和疏導工作；也可視情況轉有關(guān)部門(mén)。

 

                                                                       第三章  辦  理

 

第九條  對已經(jīng)受理的舉報件，根據機構編制管理權限和舉報的內容、性質(zhì)等情況，分級負責辦理。舉報事項屬于本級管理的，由本級機構編制部門(mén)辦理；屬于上級管理的，應當將舉報材料及時(shí)向上級機構編制部門(mén)報送；屬于下級管理的，一般轉、交下級機構編制部門(mén)辦理，必要時(shí)也可直接辦理。

 

第十條  接到舉報后，一般應當在10個(gè)工作日內提出擬辦意見(jiàn)。情況重大、緊急的舉報事項應當立即報告。辦理方式分為自辦、轉辦和交辦三種。

 

第十一條  自辦是指對本級機構編制部門(mén)管理權限內的舉報事項和下級管理權限內事實(shí)清楚、情節嚴重、影響重大的舉報事項，由受理舉報事項的機構編制部門(mén)自行辦理。

 

第十二條  轉辦是指對屬于下級機構編制部門(mén)管理權限內的舉報事項，由受理舉報事項的機構編制部門(mén)轉下級機構編制部門(mén)辦理。

下級機構編制部門(mén)接到上級機構編制部門(mén)轉辦的舉報件，應當在規定的期限內辦結，并向舉報人反饋辦理結果。辦理結果和反饋情況須報最初受理的機構編制部門(mén)備案。

 

第十三條  交辦是指對屬于下級機構編制部門(mén)管理權限內的重要舉報事項，由受理舉報事項的機構編制部門(mén)交下級機構編制部門(mén)辦理，下級機構編制部門(mén)不得再轉辦或交辦。

下級機構編制部門(mén)接到上級機構編制部門(mén)交辦的舉報件，應當在規定的期限內向上級機構編制部門(mén)報送辦結報告，經(jīng)審核同意后向舉報人反饋辦理結果。

 

第十四條  涉及機構編制審核、審批業(yè)務(wù)，需要機構編制部門(mén)其他機構協(xié)助辦理的舉報件，監督檢查機構按程序報批后，會(huì )同有關(guān)機構辦理。監督檢查機構負責跟蹤了解進(jìn)展情況并向舉報人反饋辦理結果。

 

第十五條  承辦單位對舉報人的陳述事實(shí)和理由要認真分析，必要時(shí)可要求舉報人補充提供相關(guān)證據材料。對需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，按程序報批后，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調查。

調查核實(shí)須二人以上共同進(jìn)行。

 

第十六條  對需要其他部門(mén)協(xié)助辦理的舉報件，按程序報批后，可會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行核查。

 

第十七條  在辦理舉報件過(guò)程中，發(fā)現責任人涉嫌違紀違規的，按有關(guān)規定移送紀檢監察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

                                                                       第四章  辦  結

 

第十八條  舉報事項應當自確定承辦單位之日起60個(gè)工作日內辦結；因故需要延長(cháng)的，由承辦單位提出書(shū)面申請，可以適當延長(cháng)，一般延長(cháng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日，并及時(shí)向舉報人說(shuō)明；因情況特別重大復雜不能在規定期限內辦結的，承辦單位提出書(shū)面申請，按程序報批后，可再行延長(cháng)。

 

第十九條  承辦單位報送的辦結報告和備案材料應當事實(shí)清楚、處理適當、手續齊備。不符合要求的，應當補辦或者重新辦理。

 

第二十條  對于轉辦、交辦的舉報件，有下列情形之一的，應當予以督辦：

（一）規定期限內沒(méi)有報送辦結報告或者未將辦理結果和反饋情況報送備案的；

（二）應當查清的問(wèn)題沒(méi)有調查清楚的；

（三）應當糾正的問(wèn)題沒(méi)有糾正的；

（四）沒(méi)有按照規定對責任人作出處理或者處理不當的；

（五）有其他需要督辦情形的。

 

第二十一條  督辦可根據情況，分別采取電話(huà)通知、發(fā)督辦函、現場(chǎng)督辦、通報等方式進(jìn)行，必要時(shí)可責成相關(guān)人員到機構編制部門(mén)說(shuō)明情況。

 

第二十二條  對有聯(lián)系方式的舉報，應當以適當方式將調查處理結果反饋給舉報人，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。

舉報人對辦理結果不滿(mǎn)意的，要認真做好解釋?zhuān)挥痔峁┬碌淖C據，需要進(jìn)一步核實(shí)的，可進(jìn)行復查并反饋。舉報人對復查結果仍不滿(mǎn)意，并以同一事實(shí)和理由重復舉報的，不再受理。

 

                                                                       第五章  情況分析和報告

 

第二十三條  加強對舉報情況的綜合分析和舉報件的案例研究，及時(shí)發(fā)現機構編制管理工作中存在的突出問(wèn)題以及苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入研究發(fā)生的原因和規律，提出解決的意見(jiàn)和建議。

 

第二十四條  建立舉報受理情況統計報告制度。下級機構編制部門(mén)應當定期向上級機構編制部門(mén)監督檢查機構報告舉報受理的情況和舉報受理情況的統計，每半年報告一次。重要情況隨時(shí)報告。

 

                                                                       第六章  紀律和責任

 

第二十五條  舉報受理人員必須遵守以下紀律：

（一）不準向被舉報人或無(wú)關(guān)人員泄露舉報件相關(guān)情況；

（二）不準私自摘抄、復制舉報件或者擅自將舉報件帶出工作場(chǎng)所以及在無(wú)保密措施的載體上存儲、傳遞、處理；

（三）不準歪曲、隱瞞和捏造舉報內容及查核的事實(shí)真相;

（四）不準推諉、拖延、壓制不辦或者損毀舉報件；

（五）不準利用舉報件和調查核實(shí)舉報問(wèn)題之機謀取私利。

 

第二十六條  轉交下級機構編制部門(mén)辦理的舉報件，需要提供舉報人基本情況的，應當要求承辦單位做好相關(guān)保密工作。

嚴肅查處打擊報復舉報人和利用舉報侮辱、誹謗和誣陷他人的行為，切實(shí)保護舉報人和被舉報人的合法權益。

 

第二十七條  舉報受理人員與舉報事項、舉報人、被舉報人有直接利害關(guān)系的，應當回避。舉報人有正當理由要求有關(guān)人員回避的，承辦單位應當作出回避決定。

 

第二十八條  舉報受理人員違反紀律的，按有關(guān)規定嚴肅追究責任。

 

                                                                       第七章  附  則

 

第二十九條  本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋。

 

第三十條  本規定自公布之日起施行，原《中央編辦“12310”舉報電話(huà)受理工作暫行規定》同時(shí)廢止。