機構編制資源是重要政治資源、執政資源。推進(jìn)機構編制法定化是落實(shí)依法治國方略的重要內容，黨中央高度重視機構編制工作。習近平總書(shū)記對深化黨和國家機構改革及機構編制工作多次作出指示，要求完善黨和國家機構職能體系，推進(jìn)機構編制法定化，為做好新時(shí)代機構編制工作提供了思想動(dòng)力、理論支撐和行動(dòng)指南。黨的十九屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》明確提出，制定中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例。中央黨內法規制定工作的第二個(gè)五年規劃（2018—2022年）也將制定《條例》列入其中。制定《條例》的目的主要有以下幾方面： 

第一，加強黨對機構編制工作的集中統一領(lǐng)導。黨的十九大提出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，必須完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系。黨的十九屆三中全會(huì )進(jìn)一步提出，完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。同時(shí)，為加強黨對機構編制和機構改革的集中統一領(lǐng)導，調整優(yōu)化了機構編制工作領(lǐng)導體制。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要制定一部機構編制工作黨內法規，確立黨管機構編制的基本規則并作出制度安排，為構建黨領(lǐng)導機構編制工作新格局提供有力制度保障。

第二，規范黨和國家機構編制工作。機構編制工作涉及黨政群各類(lèi)機關(guān)和事業(yè)單位，覆蓋面很廣，而現行與機構編制相關(guān)的法律法規主要包括《中華人民共和國國務(wù)院組織法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院行政機構設置和編制管理條例》《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等，主要對各層級政府機關(guān)、事業(yè)單位的機構編制管理作出了規范，覆蓋范圍有限。在黨內法規中，除《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》的一些規定涉及機構編制內容外，尚無(wú)一部系統規范黨和國家機構編制工作的專(zhuān)門(mén)法規。面對新的形勢和任務(wù)，要按照黨的十九大提出的形成黨內法規制度體系、完善國家機構組織法等要求，堅持機構編制黨內法規制度與國家法律法規統籌推進(jìn)，逐步形成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的機構編制法規制度體系。同時(shí)，從嚴格執法、自覺(jué)守法和法律監督等方面多管齊下，切實(shí)提升機構編制依法依規治理水平。《條例》是第一部全方位系統規范黨領(lǐng)導機構編制工作的專(zhuān)門(mén)法規，也是組織系統黨內法規的重要部分，對于完善黨和國家機構法規制度，推進(jìn)機構編制法定化，提升機構編制工作水平，具有重要意義，是新時(shí)代機構編制工作的“基本法”。 

第三，鞏固黨治國理政的組織基礎。黨的十九屆三中全會(huì )提出，黨和國家機構職能體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規制度，依法管理各類(lèi)組織機構，加快推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。通過(guò)制定《條例》將機構改革和機構編制管理實(shí)踐中行之有效、帶有規律性和長(cháng)期適用性的成果固定下來(lái)，依法規范管理各類(lèi)組織機構和編制，強化機構編制管理剛性約束，是推進(jìn)機構編制法定化的一項重大舉措，有利于落實(shí)黨和國家機構改革成果，實(shí)現改革與法治相互促進(jìn)，不斷鞏固黨治國理政的組織基礎。

《條例》根據《中國共產(chǎn)黨章程》制定。黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。特別是黨章中的組織制度等內容與機構編制工作密切相關(guān)，是機構編制工作必須遵循的基本要求。