20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋通過(guò)發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，“楓橋經(jīng)驗”自此聞名，歷久彌新。黨的十八大以來(lái)，特色鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng )新，煥發(fā)出蓬勃生機。近年來(lái)，全省上下深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于平安中國建設的重要論述，創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以“三零”創(chuàng )建為牽引，在中原大地上展現出的平安建設新探索、新“楓”景，彰顯著(zhù)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的強大生命力，為推進(jìn)中國式現代化建設河南實(shí)踐提供了堅強保障。如何讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”持續煥發(fā)光彩？全省各地各有關(guān)部門(mén)用實(shí)際行動(dòng)交出了一份份亮眼的成績(jì)單，繪就了一幅幅優(yōu)美“楓”景，扮靚了“楓”光河南。

平安中原“楓”景如畫(huà)

——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的河南實(shí)踐綜述

六十余載櫛風(fēng)沐雨，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新。

這一從浙江諸暨出發(fā)的土生土長(cháng)的中國智慧、東方經(jīng)驗，在火熱實(shí)踐中拔節生長(cháng)、枝繁葉茂，一步步走向全國，成為創(chuàng )新基層社會(huì )治理、促進(jìn)社會(huì )平安和諧的重要法寶。

在堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的道路上，河南不斷加強黨的全面領(lǐng)導，站穩以人民為中心的根本立場(chǎng)，以“三零”創(chuàng )建為總牽引，扎實(shí)推進(jìn)“四治融合”，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)基層治理的鮮活故事，架起了一座座黨群連心橋，讓平安和諧更加清晰可見(jiàn)、真實(shí)可感。

黨建引領(lǐng)合力攻堅

小區內車(chē)輛隨意停放，房屋漏水問(wèn)題難以解決，生活垃圾無(wú)人清掃……針對老舊小區無(wú)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司管理現狀，鶴壁市山城區鹿樓街道創(chuàng )新推出“鹿源·紅色管家”與社區兩委任職共治模式，“紅色管家”帶頭人同時(shí)兼任社區委員，帶領(lǐng)團隊成員，聚焦居民身邊大事小事、社會(huì )治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，當好群眾貼心的“大管家”，為實(shí)現居民自治、小區共治發(fā)揮了重要作用。

千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事。“楓橋經(jīng)驗”之所以有著(zhù)旺盛的生命力，在于始終依靠黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢。“紅色管家”的有益探索，背后正是我省堅持以黨建為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“三零”創(chuàng )建，立足預防為先，推動(dòng)治理重心下移，將矛盾化解在基層和一線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐。

省委把“三零”創(chuàng )建作為建設更高水平的平安河南的先導性、基礎性、戰略性任務(wù)，結合實(shí)際堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，對深化創(chuàng )建的工作方法、實(shí)施路徑、目標任務(wù)提出新的具體要求。

省委、省政府“兩辦”印發(fā)工作方案，實(shí)現“三零”創(chuàng )建高起點(diǎn)順利開(kāi)局、高標準強力推進(jìn)。省委政法委發(fā)揮統籌謀劃、綜合協(xié)調作用，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。

此外，我省還將“三零”創(chuàng )建作為“五星”支部中“平安法治星”的重要內容，作為全省縣級政法委書(shū)記培訓班、鄉鎮政法委員培訓班的重要課程，做到考核“指揮”和培訓“充電”雙管齊下，推動(dòng)創(chuàng )建主體熱情空前高漲。

各級各部門(mén)把“三零”創(chuàng )建作為“一把手”工程，持續健全完善屬地為主、條塊同責、單位主創(chuàng )、各方協(xié)同的責任體系，依托全省5.2萬(wàn)個(gè)村（社區）、93.3萬(wàn)家企事業(yè)單位的創(chuàng )建主體，將創(chuàng )建觸角延伸到每棟樓、每個(gè)家庭，匯聚起了“河南之治”的強大合力。

在黨建引領(lǐng)下，全省2500余個(gè)鄉鎮（街道）全部配備政法委員，“黨管政法”落到基層；41萬(wàn)余名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員活躍在基層，將治理“觸角”延伸至基層“神經(jīng)末梢”；47萬(wàn)余名鄉村治安巡防員遍布城市各個(gè)角落，“馬扎議事”“高姐說(shuō)事”“鷹城大媽”等一大批群防群治品牌，成為預防化解矛盾糾紛、消除安全隱患的重要力量。

基層發(fā)力多元解紛

開(kāi)封某村村民李女士在本村村民李某的木材加工廠(chǎng)工作時(shí)，右手手腕不慎被機器割斷，事后雙方就賠償金額爭執不下?！端味颊{解》人民調解員介入后，結合法、理、情對雙方進(jìn)行勸解，最終使雙方達成賠償協(xié)議，矛盾成功化解。

這樣的調解故事，在我省幾乎每天都在發(fā)生。

基層治理千頭萬(wàn)緒，要實(shí)現矛盾問(wèn)題化解在基層，必須切實(shí)推動(dòng)力量資源下沉到一線(xiàn)。

“三零”創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我省不斷健全市、縣、鄉、村四級人民調解組織，優(yōu)化隊伍結構，人民調解維護社會(huì )穩定的“第一道防線(xiàn)”作用得到充分發(fā)揮。截至目前，全省人民調解組織達5.6萬(wàn)余個(gè)、人民調解員達16.3萬(wàn)余人，其中專(zhuān)職人民調解員5.4萬(wàn)余人，形成了橫向到邊、縱向到底的人民調解網(wǎng)絡(luò )。

同時(shí)，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化信息化規范化建設，優(yōu)化整合各類(lèi)社會(huì )治理力量。目前，全省2500余個(gè)鄉鎮（街道）、52000余個(gè)村（社區）綜治中心已全部實(shí)體化運行，鄉鎮（街道）“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺基本實(shí)現全覆蓋。

“撲下身子”“沉到一線(xiàn)”的還有全省各派出所的基層民警、輔警。據統計數據顯示，目前，全省1.1萬(wàn)余名社區民警、5萬(wàn)余名社區輔警常年“泡”在社區、扎進(jìn)鄉村，哪里有需要，腳就往哪里邁，變“坐等服務(wù)”為“上門(mén)服務(wù)”，成為群眾身邊的“貼心人”。2023年11月，我省4個(gè)派出所被公安部命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”。

河南法院積極融入黨委領(lǐng)導的訴源治理體系，大力推進(jìn)人民法院調解平臺“進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格”，各級法院均建立府院聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解；

全省檢察機關(guān)聚焦源頭治理和前端化解，深入開(kāi)展“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅持“抓早、抓小、抓源頭”，推進(jìn)積案清理，解法結更解心結……

一大批法官、檢察官、公安民警、調解員等下沉到基層治理一線(xiàn)，積極參與基層矛盾調處、執法司法、法律服務(wù)等工作，形成多元共治、齊抓共管的良好局面，讓矛盾化解“落地有聲”，糾紛隱患“無(wú)處遁形”。2023年，全省共排查化解較大矛盾糾紛74萬(wàn)余件，有力維護了社會(huì )大局持續安全穩定。

滿(mǎn)園春色“楓”景如畫(huà)

平安河南建設再添“國字號”榮譽(yù)。

2023年，中央政法委在全國范圍內評選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，鄭州市金水區委政法委、開(kāi)封市宋都人民調解委員會(huì )、鶴壁市淇濱區鉅橋鎮、南陽(yáng)市內鄉縣湍東鎮等4個(gè)單位成功入選。

“楓橋經(jīng)驗”重在實(shí)踐，貴在創(chuàng )新。為讓“楓橋經(jīng)驗”在堅持中煥發(fā)生機，在發(fā)展中弘揚光大，各地結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，大興調查研究之風(fēng)，把創(chuàng )建作為“拜群眾為師、向基層學(xué)習”的機遇，深化實(shí)踐探索，推廣經(jīng)驗做法，以百舸爭流、遍地開(kāi)花的勃勃生機，帶動(dòng)創(chuàng )建工作水平整體提升。

鄭州市博學(xué)路辦事處以“樓棟說(shuō)事兒”工作法為抓手，把群眾由矛盾糾紛“當事人”變?yōu)榛饧m紛的“話(huà)事人”，建立以群眾為主體的矛盾調處化解機制，推動(dòng)拆遷安置遺留問(wèn)題徹底化解；

上蔡縣邵店鎮人民調解委員會(huì )創(chuàng )新探索“預防在先、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力”的“巡回調解團”工作法，整合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì )資源，扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決；

焦作市把有效預防、壓降道路交通亡人事故作為深化“零事故”創(chuàng )建的重點(diǎn)工程，找準隱患“痛點(diǎn)”，打通治理“堵點(diǎn)”，推出“四個(gè)一律”工作法，強化源頭治理，城鄉道路交通安全事故大幅降低……

在此基礎上，省委政法委牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，指導基層總結培樹(shù)典型經(jīng)驗，并通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、組織集中觀(guān)摩等方式，成熟一批推廣一批。截至目前，全省共培樹(shù)82個(gè)“楓橋式”典型創(chuàng )新做法，越來(lái)越多的“楓橋式工作法”在我省應運而生，呈現出“楓橋經(jīng)驗”遍地花開(kāi)、春色滿(mǎn)園的良好局面。