許昌市：

“四下基層”助推基層治理提質(zhì)增效

近年來(lái)，許昌市堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入推進(jìn)“三零”創(chuàng )建，在全省開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)基礎上，提出“聯(lián)鄉幫村”工作思路，扎實(shí)開(kāi)展萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村工作，動(dòng)員市、縣兩級幫聯(lián)干部赴聯(lián)系的企業(yè)、鄉（鎮、街道）和村（社區）接訪(fǎng)下訪(fǎng)，著(zhù)力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)一步提升基層社會(huì )治理效能。

把干部派到群眾家門(mén)口

“房子修得好，咋還有錯了？”家住許昌禹州市鳩山鎮樓院村的耿彩虹滿(mǎn)腹委屈，對幫聯(lián)干部許昌市公路事業(yè)發(fā)展中心主任高尚志訴說(shuō)自己心中的疑惑。

原來(lái)，樓院村位于附近煤礦的采空區，全村曾出現地基下陷、房屋開(kāi)裂等問(wèn)題的村民獲得了相應賠償，而耿彩虹家雖然地基下陷，卻因為房子堅固，沒(méi)出現裂紋，煤礦拒絕賠償。

“地基下陷房子已經(jīng)沒(méi)法住了，要是因為沒(méi)開(kāi)裂就不賠償，人家心里咋能服氣？”高尚志下定決心，既然來(lái)了，那就不能回避問(wèn)題。

高尚志帶著(zhù)村干部，一次次到附近煤礦走訪(fǎng)溝通，最終針對耿彩虹這種情況，協(xié)商制定了特定賠償標準，也為周邊數起類(lèi)似糾紛化解，起到示范作用。

今年以來(lái)，許昌市在持續開(kāi)展萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村工作基礎上，建立萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作機制，選派覆蓋市、縣、鄉三級5000多名幫聯(lián)干部，與企業(yè)、鄉（鎮、街道）和村（社區）“一對一”進(jìn)行幫聯(lián)。各級幫聯(lián)干部深入聯(lián)系點(diǎn)，與企業(yè)圍在一張桌子上、和群眾坐在一條板凳上，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾心聲、解決群眾訴求。

“群眾的事，再小也要有人管。”許昌市委書(shū)記史根治說(shuō)，“我們搞‘萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村接訪(fǎng)下訪(fǎng)’，就是要把干部派到群眾家門(mén)口，為群眾排憂(yōu)解難。”

把實(shí)事辦在百姓心坎上

寺門(mén)社區位于許昌市襄城縣的城鄉接合部，G234國道穿村而過(guò)。這里交通便利，還有號稱(chēng)“中州第一禪林”的乾明寺，村里很多人趁勢搞起了餐飲、休閑娛樂(lè )、汽車(chē)運輸，寺門(mén)社區成了遠近聞名的富裕社區。

然而，交通安全問(wèn)題隨之而來(lái)。

“國道上大車(chē)多，穿村而過(guò)帶來(lái)了不少安全隱患。”寺門(mén)社區黨支部書(shū)記薛四說(shuō)，交通安全曾是居民最頭疼的事。

深入了解情況后，幫聯(lián)該社區的許昌市公安局黨委委員、副局長(cháng)屈軍兆帶領(lǐng)村干部，聯(lián)合襄城縣交警大隊民警開(kāi)展現場(chǎng)排查、科學(xué)論證，先后整治交通風(fēng)險隱患點(diǎn)12處，并向上級申請資金，為當地加裝完善交通護欄、減速帶，黃閃警示燈等交通安全設施。同時(shí)，合理調整縣交警大隊的執勤安排，對寺門(mén)這樣的城鄉結合部加大了執勤力度。

寺門(mén)社區的交通安全治理水平，得到了質(zhì)的提升?？h交通民警還定期為村民做交通安全講座、開(kāi)展交通隱患排查，助力寺門(mén)社區成功創(chuàng )建為省級交通安全示范村。

下基層、聽(tīng)民聲、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展，各級幫聯(lián)干部用心用情做好送上門(mén)來(lái)的群眾工作。至目前，各級幫聯(lián)干部已幫助企業(yè)、群眾解決實(shí)際問(wèn)題1900余個(gè)。同時(shí)，針對群眾反映問(wèn)題的辦結情況，不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，企業(yè)和鄉村群眾對幫聯(lián)工作滿(mǎn)意度達到98%以上。

把擔當落在為民實(shí)踐中

禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園已入駐發(fā)制品企業(yè)72家，部分發(fā)制品企業(yè)通過(guò)市發(fā)制品行業(yè)協(xié)會(huì )，多次向政府部門(mén)反映在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在“供熱壓力不足、污水排放難”等問(wèn)題。

禹州市發(fā)改委幫聯(lián)干部積極與相關(guān)企業(yè)對接了解情況，安排人員分別到市熱力公司、部分發(fā)制品公司進(jìn)行調研，聽(tīng)取企業(yè)訴求，會(huì )同市產(chǎn)業(yè)集聚區、住建局、市場(chǎng)監管局等單位，組織發(fā)制品行業(yè)協(xié)會(huì )和14家企業(yè)負責人召開(kāi)座談會(huì )，查找問(wèn)題根源，尋找有效解決途徑。

經(jīng)過(guò)充分論證，市發(fā)改委與產(chǎn)業(yè)集聚區、住建局、市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)，組織發(fā)制品行業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)企業(yè)，共同制訂了解決方案。

通過(guò)對進(jìn)入企業(yè)的供熱管網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造，企業(yè)自行投資建設應急熱源，重新規劃管線(xiàn)等辦法，徹底解決了困擾發(fā)制品企業(yè)的供熱和污水排放問(wèn)題。

在工作中，各級幫聯(lián)干部切實(shí)發(fā)揮好萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村工作機制的優(yōu)勢，積極聯(lián)系企業(yè)、鄉（鎮、街道）和村（社區）等，共同對問(wèn)題訴求進(jìn)行分析研判，進(jìn)一步凝聚合力，解決問(wèn)題訴求。今年以來(lái)，針對企業(yè)和群眾反映的疑難問(wèn)題，市萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村工作辦公室統籌組織各縣（市、區）和市直有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )、研判會(huì )等15次，共同幫助化解企業(yè)和鄉村疑難問(wèn)題195個(gè)。