第一章 總 則

　　第一條 為了保障公民的結社自由，維護社會(huì )團體的合法權益，加強對社會(huì )團體的登記管理，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明建設，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)社會(huì )團體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現會(huì )員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì )組織。

　　國家機關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì )員加入社會(huì )團體。

　　第三條 成立社會(huì )團體，應當經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規定進(jìn)行登記。社會(huì )團體應當具備法人條件。

　　下列團體不屬于本條例規定登記的范圍：

　?。ㄒ唬﹨⒓又袊嗣裾螀f(xié)商會(huì )議的人民團體；

　?。ǘ┯蓢鴦?wù)院機構編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的團體；

　?。ㄈC關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內部經(jīng)本單位批準成立、在本單位內部活動(dòng)的團體。

　　第四條 社會(huì )團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚。

　　社會(huì )團體不得從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條 國家保護社會(huì )團體依照法律、法規及其章程開(kāi)展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

　　第六條 國務(wù)院民政部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府民政部門(mén)是本級人民政府的社會(huì )團體登記管理機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機關(guān)）。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內社會(huì )團體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主管單位）。

　　法律、行政法規對社會(huì )團體的監督管理另有規定的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

　　第二章 管 轄

　　第七條 全國性的社會(huì )團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責登記管理；地方性的社會(huì )團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理；跨行政區域的社會(huì )團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理。

　　第八條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì )團體的住所不在一地的，可以委托社會(huì )團體住所地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。

　　第三章 成立登記

　　第九條 申請成立社會(huì )團體，應當經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備。第十條 成立社會(huì )團體，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯?0個(gè)以上的個(gè)人會(huì )員或者30個(gè)以上的單位會(huì )員；個(gè)人會(huì )員、單位會(huì )員混合組成的，會(huì )員總數不得少于50個(gè)；

　?。ǘ┯幸幏兜拿Q(chēng)和相應的組織機構；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ淖∷?；

　?。ㄋ模┯信c其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應的專(zhuān)職工作人員；

　?。ㄎ澹┯泻戏ǖ馁Y產(chǎn)和經(jīng)費來(lái)源，全國性的社會(huì )團體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì )團體和跨行政區域的社會(huì )團體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；

　?。┯歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?。社會(huì )團體的名稱(chēng)應當符合法律、法規的規定，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚。社會(huì )團體的名稱(chēng)應當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會(huì )團體的名稱(chēng)冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣的，應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)批準，地方性的社會(huì )團體的名稱(chēng)不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。

　　第十一條 申請籌備成立社會(huì )團體，發(fā)起人應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┗I備申請書(shū)；

　?。ǘI(yè)務(wù)主管單位的批準文件；

　?。ㄈ炠Y報告、場(chǎng)所使用權證明；

　?。ㄋ模┌l(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；

　?。ㄎ澹┱鲁滩莅?。

　　第十二條 登記管理機關(guān)應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的，應當向發(fā)起人說(shuō)明理由。

　　第十三條 有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予批準籌備：

　?。ㄒ唬┯懈鶕C明申請籌備的社會(huì )團體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規定的；

　?。ǘ┰谕恍姓^域內已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì )團體，沒(méi)有必要成立的；

　?。ㄈ┌l(fā)起人、擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

　?。ㄋ模┰谏暾埢I備時(shí)弄虛作假的；

　?。ㄎ澹┯蟹?、行政法規禁止的其他情形的。

　　第十四條 籌備成立的社會(huì )團體，應當自登記管理機關(guān)批準籌備之日起6個(gè)月內召開(kāi)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )，通過(guò)章程，產(chǎn)生執行機構、負責人和法定代表人，并向登記管理機關(guān)申請成立登記?；I備期間不得開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)。

　　社會(huì )團體的法定代表人，不得同時(shí)擔任其他社會(huì )團體的法定代表人。

　　第十五條 社會(huì )團體的章程應當包括下列事項：

　?。ㄒ唬┟Q(chēng)、住所；

　?。ǘ┳谥?、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

　?。ㄈ?huì )員資格及其權利、義務(wù)；

　?。ㄋ模┟裰鞯慕M織管理制度，執行機構的產(chǎn)生程序；

　?。ㄎ澹┴撠熑说臈l件和產(chǎn)生、罷免的程序；

　?。┵Y產(chǎn)管理和使用的原則；

　?。ㄆ撸┱鲁痰男薷某绦?；

　?。ò耍┙K止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

　?。ň牛斢烧鲁桃幎ǖ钠渌马?。第十六條 登記管理機關(guān)應當自收到完成籌備工作的社會(huì )團體的登記申請書(shū)及有關(guān)文件之日起30日內完成審查工作。對沒(méi)有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內容完備的社會(huì )團體，準予登記，發(fā)給《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》。登記事項包括：

　?。ㄒ唬┟Q(chēng)；

　?。ǘ┳∷?；

　?。ㄈ┳谥?、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

　?。ㄋ模┓ǘù砣?；

　?。ㄎ澹┗顒?dòng)資金；

　?。I(yè)務(wù)主管單位。對不予登記的，應當將不予登記的決定通知申請人。

　　第十七條 依照法律規定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會(huì )團體，應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關(guān)備案。登記管理機關(guān)自收到備案文件之日起30日內發(fā)給《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》。社會(huì )團體備案事項，除本條例第十六條所列事項外，還應當包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準文件。

　　第十八條 社會(huì )團體憑《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》申請刻制印章，開(kāi)立銀行帳戶(hù)。社會(huì )團體應當將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。

　　第十九條 社會(huì )團體成立后擬設立分支機構、代表機構的，應當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機關(guān)提交有關(guān)分支機構、代表機構的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負責人等情況的文件，申請登記。

　　社會(huì )團體的分支機構、代表機構是社會(huì )團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會(huì )團體的章程所規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì )團體授權的范圍內開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì )員。社會(huì )團體的分支機構不得再設立分支機構。社會(huì )團體不得設立地域性的分支機構。

　　第四章 變更登記、注銷(xiāo)登記

　　第二十條 社會(huì )團體的登記事項、備案事項需要變更的，應當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關(guān)申請變更登記、變更備案（以下統稱(chēng)變更登記）。社會(huì )團體修改章程，應當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關(guān)核準。

　　第二十一條 社會(huì )團體有下列情形之一的，應當在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷(xiāo)登記、注銷(xiāo)備案（以下統稱(chēng)注銷(xiāo)登記）：

　?。ㄒ唬┩瓿缮鐣?huì )團體章程規定的宗旨的；

　?。ǘ┳孕薪馍⒌?；

　?。ㄈ┓至?、合并的；

　?。ㄋ模┯捎谄渌蚪K止的。

　　第二十二條 社會(huì )團體在辦理注銷(xiāo)登記前，應當在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機關(guān)的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì )團體不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

　　第二十三條 社會(huì )團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記，應當提交法定代表人簽署的注銷(xiāo)登記申請書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告書(shū)。登記管理機關(guān)準予注銷(xiāo)登記的，發(fā)給注銷(xiāo)證明文件，收繳該社會(huì )團體的登記證書(shū)、印章和財務(wù)憑證。

　　第二十四條 社會(huì )團體撤銷(xiāo)其所屬分支機構、代表機構的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷(xiāo)手續。社會(huì )團體注銷(xiāo)的，其所屬分支機構、代表機構同時(shí)注銷(xiāo)。

　　第二十五條 社會(huì )團體處分注銷(xiāo)后的剩余財產(chǎn)，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第二十六條 社會(huì )團體成立、注銷(xiāo)或者變更名稱(chēng)、住所、法定代表人，由登記管理機關(guān)予以公告。

　　第五章 監督管理

　　第二十七條 登記管理機關(guān)履行下列監督管理職責：

　?。ㄒ唬┴撠熒鐣?huì )團體的成立、變更、注銷(xiāo)的登記或者備案；

　?。ǘι鐣?huì )團體實(shí)施年度檢查；

　?。ㄈι鐣?huì )團體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監督檢查，對社會(huì )團體違反本條例的行為給予行政處罰。

　　第二十八條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監督管理職責：

　?。ㄒ唬┴撠熒鐣?huì )團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記前的審查；

　?。ǘ┍O督、指導社會(huì )團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開(kāi)展活動(dòng)；

　?。ㄈ┴撠熒鐣?huì )團體年度檢查的初審；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì )團體的違法行為；

　?。ㄎ澹?huì )同有關(guān)機關(guān)指導社會(huì )團體的清算事宜。

　　業(yè)務(wù)主管單位履行前款規定的職責，不得向社會(huì )團體收取費用。

　　第二十九條 社會(huì )團體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì )團體的資產(chǎn)。

　　社會(huì )團體的經(jīng)費，以及開(kāi)展章程規定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規定所取得的合法收入，必須用于章程規定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì )員中分配。

　　社會(huì )團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì )團體應當向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應當將有關(guān)情況以適當方式向社會(huì )公布。

　　社會(huì )團體專(zhuān)職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規定執行。

　　第三十條 社會(huì )團體必須執行國家規定的財務(wù)管理制度，接受財政部門(mén)的監督；資產(chǎn)來(lái)源屬于國家撥款或者社會(huì )捐贈、資助的，還應當接受審計機關(guān)的監督。

　　社會(huì )團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應當組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。

　　第三十一條 社會(huì )團體應當于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告的內容包括：本社會(huì )團體遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機構變動(dòng)的情況以及財務(wù)管理的情況。

　　對于依照本條例第十七條的規定發(fā)給《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》的社會(huì )團體，登記管理機關(guān)對其應當簡(jiǎn)化年度檢查的內容。

　　第六章 罰 則

　　第三十二條 社會(huì )團體在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》之日起１年未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)予以撤銷(xiāo)登記。

　　第三十三條 社會(huì )團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷(xiāo)登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┩扛?、出租、出借《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì )團體印章的；

　?。ǘ┏稣鲁桃幎ǖ淖谥己蜆I(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

　?。ㄈ┚懿唤邮芑蛘卟话凑找幎ń邮鼙O督檢查的；

　?。ㄋ模┎话凑找幎ㄞk理變更登記的；

　?。ㄎ澹┥米栽O立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

　?。氖?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄆ撸┣终?、私分、挪用社會(huì )團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

　?。ò耍┻`反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

　　前款規定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

　　第三十四條 社會(huì )團體的活動(dòng)違反其他法律、法規的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認為應當撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機關(guān)撤銷(xiāo)登記。

　　第三十五條 未經(jīng)批準，擅自開(kāi)展社會(huì )團體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì )團體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷(xiāo)登記的社會(huì )團體繼續以社會(huì )團體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財產(chǎn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十六條 社會(huì )團體被責令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)封存《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》、印章和財務(wù)憑證。社會(huì )團體被撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機關(guān)收繳《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》和印章。

　　第三十七條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 社會(huì )團體法人登記證書(shū)》的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)制定。

　　對社會(huì )團體進(jìn)行年度檢查不得收取費用。

　　第三十九條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì )團體，應當自本條例施行之日起１年內依照本條例有關(guān)規定申請重新登記。

　　第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì )團體登記管理條例》同時(shí)廢止。